• <option id="usu2s"><noscript id="usu2s"></noscript></option>
    <menu id="usu2s"></menu>
  • <noscript id="usu2s"><noscript id="usu2s"></noscript></noscript>
  • <td id="usu2s"></td>
  • 今天是:
    標  題 鶴壁市人民政府辦公室關于印發鶴壁市企業投資項目承諾制改革實施辦法的通知
    索 引 號 F1000-0201-2021-3970324 發文字號 鶴政辦〔2021〕33號
    發布時間 2021-12-07 00:00:00 成文日期 2021-11-22 00:00:00
    主題分類 工業、交通 失效時間

    鶴壁市人民政府辦公室關于印發鶴壁市企業投資項目承諾制改革實施辦法的通知

    鶴政辦〔2021〕33號

    各縣區人民政府,市人民政府各部門,各有關單位:

      《鶴壁市企業投資項目承諾制改革實施辦法》已經市政府同意,現印發給你們,請認真抓好落實。

      2021年11月19日

     ?。ù思_發布)

    鶴壁市企業投資項目承諾制改革實施辦法

    第一章 總 則

      第一條 為深入貫徹落實國家、省“放管服”改革精神,進一步提升企業投資主體地位,提升政府審批服務效能,營造更好營商環境,根據有關法律法規和《河南省人民政府辦公廳關于印發河南省深化企業投資項目承諾制改革實施方案的通知》(豫政辦〔2021〕54號),結合我市實際,制定本辦法。

      第二條 以開發區等功能區為重點,對《政府核準的投資項目目錄(河南?。吠鈱嵭袀浒腹芾淼囊话阈云髽I投資項目審批管理適用本辦法。本辦法所指一般性企業投資項目不包括重大線性工程項目,涉及重大社會穩定風險的項目,可能造成重大環境影響的項目,涉及危險化學品生產、儲存的項目,需省級以上審批或需省級要素支持的項目等。

      第三條 本辦法所稱企業投資項目承諾制,是指以供地、開工、竣工投產為時間節點,變先批后建為先建后驗,變串聯辦理為并聯辦理,變事前審批為事中事后監管服務,統一清單告知、統一流程審批、統一平臺辦理、統一領辦代辦、統一收費管理,形成政府靠前服務、政策條件引導、企業信用承諾、中介各履其責、監管約束有效的管理服務模式。

      第四條 市、縣區政府統籌,發展改革部門牽頭負責,有關部門、開發區配合實施,全面建立政府主動靠前服務、企業信用承諾約束、部門協同事中事后監管的企業投資項目承諾制管理的體系和機制,實現一般性企業投資項目開工前政府審批時間壓減至30個工作日以內,開發區內一般性企業投資項目實行“承諾制+標準地”模式,實現“事項全承諾、拿地即開工”。

    第二章 統一事項清單

      第五條 按照“能服務的提前辦、有承諾的直接批、可簡化的不保留”原則,根據《河南省投資項目審批管理事項統一名稱清單及申報材料清單》,將備案類企業投資項目報建階段涉及的審批事項調整為政府統一服務事項、企業信用承諾事項、保留審批事項三類,形成企業投資項目承諾制改革事項清單。

      政府統一服務事項。對供地階段原來由企業辦理的14項事項,調整為政府提供統一服務。其中,移除類事項4項,區域評估事項10項。

      ——由政府有關部門提供統一服務(移除類事項),供地后企業不再辦理的事項4項。包括工程建設涉及綠地、樹木審批,市政設施建設類審批,因工程建設需要拆除、改動、遷移供水、排水與污水設施審核,農業灌排影響意見書(占用農業灌溉水源灌排工程設施補償項目審批)。

      ——由政府有關部門提供統一服務(區域評估),在供地前完成的事項5項。包括新建、擴建、改建建設工程避免危害氣象探測環境初審,建設工程文物保護和考古許可,建設項目壓覆重要礦產資源審批,地質災害危險性評估,地震安全性評價。

      ——由政府有關部門提供統一服務(區域評估),供地后企業按規定辦理的事項5項。包括生產建設項目水土保持方案審批、洪水影響評價審批、取水許可審批、環境影響評價審批、節能審查。

      企業信用承諾事項。共8項。其中,“政府服務承諾+企業信用承諾”(以下簡稱政府、企業雙向承諾)事項5項,企業承諾即辦理事項3項。

      ——政府、企業雙向承諾事項,即在完成政府統一服務(區域評估)的基礎上,企業作出書面承諾,政府有關部門公示后完成審批的事項。包括生產建設項目水土保持方案審批、洪水影響評價審批、取水許可審批、環境影響評價審批、節能審查等5個事項。其中環境影響評價審批、節能審查2個事項,根據主管部門制定的區域評估清單指引實行承諾制。

      ——企業承諾即辦理事項,即企業作出書面承諾,政府有關部門公示后完成審批的事項。包括雷電防護裝置設計審核、防空地下室建設審批、施工許可證核發的部分前置條件等3個事項。

      保留審批事項。包括企業投資項目備案、建設用地規劃許可證核發、建設工程規劃類許可證核發、建筑工程施工許可證核發、涉及國家安全事項的建設項目審批、超限高層建筑工程抗震設防審批等6個事項。

      統籌建設用地供應和用地規劃許可,將規劃條件納入國有建設用地使用權出讓方案和出讓合同,簽訂土地出讓合同時同步核發建設用地規劃許可證。以標準地方式出讓的,還應同時簽訂標準地投資建設協議。

      優化建設工程規劃許可,同步進行建設工程規劃許可證核發與建設工程設計方案審查,實行建設工程設計方案聯合審查。

      依照法定程序加快取消中介機構施工圖審查環節,實行建設、勘察設計單位質量承諾制和重要工程施工圖專家論證制、勘察設計質量終身責任制。

      取消工程質量監督登記、工程安全監督備案等環節,將其并入建筑工程施工許可環節,實行施工許可一站式辦理。

      供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用基礎設施報裝在開工前可辦理相關手續。

      第六條 市有關部門依據法律、法規和相關技術規范,對政府統一服務事項,明確政府服務的內容和范圍;對企業信用承諾事項,明確事項準入條件和標準、監管及驗收的要求和依據,制定統一、規范的承諾書格式文本;對保留審批事項,完善辦事指南,明確事項適用范圍、申報材料、辦理流程和審批時限等。

      第七條 財政部門對報建階段所涉收費事項,實行清單管理,清單之外無費用。

      第八條 保留事項清單及配套格式文本等,在政務服務網、省投資項目在線審批監管平臺(以下簡稱省在線平臺)公開發布。

    第三章 統一審批流程

      第九條 按照政府統一服務事項、企業信用承諾事項、保留審批事項三個類別,以供地、開工、竣工投產為時間節點,簡化審批環節,調整審批時序,實行并聯辦理,再造審批流程。政府在供地前完成統一服務事項,企業在供地后開工前完成承諾事項,竣工后完成聯合驗收。

      第十條 對于一般性企業投資項目,政府部門在供地前并聯完成政府統一服務事項,企業通過省在線平臺賦碼備案,簽訂土地出讓合同時同步核發建設用地規劃許可證,并聯辦理企業信用承諾事項以及建設工程規劃許可證核發、施工許可證核發等保留審批事項,企業自主開展施工圖設計和施工,竣工后開展聯合驗收。

      第十一條 各級政務服務機構要在政務服務大廳設立企業投資項目承諾制辦事服務窗口,依托省在線平臺“一個窗口”綜合服務能力,做好企業投資項目承諾制事項的受理、辦理等工作。

      第十二條 市直有關部門在土地出讓前,分類確定地塊的區域評估和控制性指標,土地帶標準出讓。

      第十三條 企業在供地后、開工前依據政府有關部門制定的準入條件和標準作出具有法律效力的書面承諾,通過省在線平臺報送政府有關部門,經預審公示后,政府有關部門批復承諾事項。

      第十四條 對投資項目辦理施工許可證之前的保留審批事項實行容缺辦理。企業在部分非主審申請材料暫不能提供的情況下,以書面形式承諾在規定期限內提交符合審批條件的材料,服務窗口可先予受理,審批部門提前開展技術審查并可出具預審意見。

      第十五條 竣工后完成聯合驗收。按照法律、法規規定,屬于企業自主驗收的事項,由企業組織完成并向政府部門報備。屬于政府部門驗收的事項,根據企業申請,牽頭部門組織協調有關部門在規定時限內實行聯測聯驗,驗收合格后即可投入使用,驗收不合格的限期整改。

    第四章 統一平臺辦理

      第十六條 依托省在線平臺,對企業投資項目承諾制事項實行一網通辦,實現一口受理、平臺賦碼、并聯辦理、限時辦結、信息共享、協同監管。

      第十七條 推進省在線平臺與各級審批系統互聯互通,涉及項目審批事項的部門要將辦理項目審批事項的信息上傳至省在線平臺,并同步推送至省一體化在線政務服務平臺,實現投資項目信息及時、準確和全面共享。

      第十八條 依托省、市政務數據共享交換平臺,加強省在線平臺與信用信息共享平合的信息共享,信用信息共享平臺歸集、整合各相關部門的企業投資項目信用信息,為實施企業投資項目承諾制提供信息查詢服務。

    第五章 深化開發區承諾制改革

      第十九條 加大開發區企業投資項目承諾制改革力度,協同推進“多規合一”“區域評估”“多評合一”“聯合審驗”等改革創新,發揮改革集成疊加效應。

      第二十條 對開發區內一般性企業投資項目推行“承諾制+標準地”模式,土地出讓前完成區域評估,明確固定資產投資強度、畝均稅收、建筑容積率、單位能耗標準、環境標準等控制性指標,并實現項目開工所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件。

      第二十一條 對開發區內一般性企業投資項目實行“事項全承諾、拿地即開工”。政府部門要在供地前并聯完成政府統一服務事項,企業通過省在線平臺賦碼備案,簽訂土地出讓合同和標準地投資建設協議時同步核發建設用地規劃許可證,并聯辦理企業信用承諾事項,企業自主開展施工圖設計和施工,竣工后開展聯合驗收。企業辦理承諾事項時,可一次性合并出具具備條件的承諾內容。

      第二十二條 開發區政務服務機構要優化完善承諾制“領辦”“代辦”制,培養專業化領辦代辦員隊伍,為項目提供無償領辦代辦、全程服務。

      第二十三條 鼓勵開發區學習借鑒中國(河南)自由貿易試驗區及省外其他地市承諾制經驗做法,探索推進以承諾制為核心的“承諾制+標準地+全代辦+全過程工程咨詢服務”的改革模式,發揮示范引領作用,形成一批可復制、可推廣的典型經驗,帶動全市改革取得更大突破。

    第六章 組織保障和監督管理

      第二十四條 市政府成立由市長任組長,常務副市長為常務副組長,市直相關部門主要負責人為成員的鶴壁市企業投資項目承諾制改革工作領導小組(以下簡稱領導小組),統一領導承諾制改革工作,研究改革舉措,協調重大問題,推動改革落實。領導小組下設辦公室,辦公室設在市發展改革委,統籌負責領導小組日常工作。各縣區要建立相應工作機制,保障改革落地,并結合實際積極探索創新。建立承諾制改革動態評估機制,不斷調整優化改革舉措。

      第二十五條 建立經費保障制度。凡承諾制改革列入政府統一服務事項所涉經費,收費項目取消的列入同級預算予以保障,其他經費通過現有資金渠道解決。

      第二十六條 把承諾制改革納入“放管服”改革考核和營商環境評價的重要內容,建立相應的獎懲機制。

      第二十七條 加強中介服務管理。嚴格執行《河南省投資項目審批中介服務事項清單目錄》,放開中介服務市場,采取競爭性方式選擇中介機構。完善中介服務超市,增設全過程工程咨詢服務機構專欄,鼓勵有條件的企業采取全過程工程咨詢服務方式提高中介服務效率。市直有關部門要依職責加強對本行業中介服務機構的監管,督促中介服務機構明確收費標準、服務流程、辦結時限等,提高中介服務質量和效率。

      第二十八條 強化事中事后部門協同監管。對企業信用承諾事項,市直有關部門制定統一的事中事后監管辦法,結合承諾書標準和要求,明確信用監管的節點、標準、內容及舉措。項目建設過程中,項目單位要嚴格遵守承諾,按照法律、法規規定和標準施工,加強工程質量、安全生產和進度管理。政府部門要按照“誰審批誰監管、誰主管誰監管”的原則,建立抽查和定期檢查制度,加強信息化監管和全過程監督,及時排查并消除隱患。圍繞承諾、開工、建設、驗收關鍵節點,重點審核企業是否嚴格按照政府制定的準入條件和標準作出承諾,是否嚴格按照承諾標準和要求編制建設方案,是否嚴格按照承諾的標準和要求建設。

      第二十九條 加強聯合懲戒。依托省在線平臺和信用信息共享平臺,加強信用承諾信息、過程監管信息及獎懲信息等錄入工作,建立監管信用信息共享機制,實現部門間信用信息互聯共享,強化縱橫聯動、協同監管。健全企業信用評價機制和“紅黑名單”制度,對守信者開通優先辦理、簡化程序等“綠色”通道,對失信行為實行聯合懲戒,強化對企業作為投資主體守信踐諾的約束。

    第七章 附 則

      第三十條 市直有關部門要充分發揮督促指導作用,依據本辦法在各自職責范圍內,制定實施細則,對涉及本部門的事項,明確準入條件和標準、操作流程、承諾書格式文本、監管要求及獎懲措施等,建立健全企業投資項目承諾制改革涉及的項目受理、辦理、監管、獎懲等全流程配套制度體系。要加強政策解讀、專題培訓和業務指導,增強本系統一線工作人員的服務意識和實操能力,大力宣傳推行創新舉措、經驗做法及成效,復制推廣典型案例,推動改革事項落地。

      第三十一條 各縣區、開發區要根據本辦法,結合實際,制定企業投資項目承諾制實施細則。要采用多種形式宣傳改革政策,及時回應企業關切,確保改革舉措順利實施。

      第三十二條 領導小組定期組織開展調研檢查,及時跟蹤改革進展,對推進緩慢的事項進行跟蹤督辦,不斷深化優化改革舉措。各縣區、市直有關部門要把握改革進展,梳理工作建議,解決存在問題,及時將進展情況報領導小組辦公室。

      第三十三條 本辦法自印發之日起施行。本辦法由市發展改革委負責解釋。

      附件:1.鶴壁市企業投資項目承諾制改革工作領導小組成員名單

      2.鶴壁市企業投資項目承諾制改革事項清單.doc

      3.鶴壁市承諾制流程圖.pdf

      4.鶴壁市開發區一般性企業投資項目承諾制改革操作流程圖.pdf

    附件1

    鶴壁市企業投資項目承諾制改革工作領導小組成員名單

      組      長:郭  浩(市長)

      常務副組長:洪利民(常務副市長)

      副  組  長:藺其軍(市政協副主席、市發展改革委主任)

      成      員:郭長兵(市政府副秘書長、市政府辦公室主任)

      萬學鋒(市發展改革委副主任)

      常文君(市住房城鄉建設局局長)

      楊  靖(市民族宗教局局長)

      李書新(市工業和信息化局局長)

      王海軍(市財政局局長)

      唐友才(市自然資源規劃局局長)

      張海軍(市生態環境局局長)

      牛海民(市城市管理局局長)

      張存福(市交通運輸局局長)

      徐  偉(市水利局局長)

      王憲才(市文化廣電旅游局局長)

      楊明輝(市衛生健康委主任)

      王關明(市應急局局長)

      吳登賀(市政務服務大數據局局長)

      王慶彬(市林業局局長)

      王國偉(市人防辦主任)

      張風雷(市國家安全局局長)

      王安?。ㄊ袣庀缶志珠L)

      王一哲(市通信發展管理辦公室主任)

      苗曉陽(鶴壁供電公司總經理)

      領導小組下設辦公室,辦公室設在市發展改革委,萬學鋒同志兼任辦公室主任,辦公室成員由領導小組各成員單位主管領導擔任。


    久久久久久性高,免费一级A片刺激高潮,琪琪see色AV免费无码
  • <option id="usu2s"><noscript id="usu2s"></noscript></option>
    <menu id="usu2s"></menu>
  • <noscript id="usu2s"><noscript id="usu2s"></noscript></noscript>
  • <td id="usu2s"></td>
  • 主辦/承辦:鶴壁市人民政府辦公室 地址:鶴壁市九州路中段

    網站標識碼:4106000005 豫ICP備05010383號 豫公網安備 41061102000156號