鶴壁市道路客運領域“雙隨機、一公開”部門聯合監管實施方案

　　為貫徹落實《國務院關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的意見》（國發〔2019〕5號），根據鶴壁市部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作聯席會議辦公室《關于印發〈鶴壁市2022年度市場監管領域部門聯合抽查事項清單（第一版）的通知〉》（鶴雙隨機辦〔2022〕4號）要求，制定本方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持權責法定、依法行政，強化源頭治理、協同監管，全面貫徹落實省、市關于加強道路客運企業和車輛管理的工作要求，通過開展部門“雙隨機、一公開”聯合監管，建立健全登記注冊、行政審批、行業主管相互銜接的市場監管機制，實現部門間履職信息的高效互通、共享共治，形成分工明確、溝通順暢、齊抓共管的監管格局，切實凝聚監管合力，提升監管質效，規范道路客運領域秩序。

　　二、基本原則

　　依法監管原則。嚴格執行有關法律法規，依據權責清單落實監管責任，規范事中、事后監管模式和內容，推進部門聯合監管制度化、規范化。

　　公正高效原則。規范行政權力運行，切實做到嚴格規范公正文明執法；統一組織、分工合作、協同推進，有效減輕市場主體負擔，不斷提升監管效能。

　　公開透明原則。堅持隨機抽查事項公開、程序公開、結果公開，實行“陽光執法”，保障市場主體權責一致、機會均等、規則平等。

　　三、抽查任務

　?。ㄒ唬┻x擇抽查時間

　　2022年5月7日至2022年5月31日。

　?。ǘ┟鞔_對象和比例

　　處于存續狀態的道路客運（含班線客運、旅游客運）經營企業為主要抽查對象，按照信用等級A類企業1%、B類企業3%、C類企業10%、D類企業20%的比例抽取檢查對象。

　?。ㄈ┐_定內容清單

　　嚴格依據權責清單，科學優化整合聯合監管事項和內容，以市場主體登記注冊，道路運輸經營許可情況，客車登記注冊、轉籍、報廢情況，從業人員資格管理，市場主體經營管理、安全管理情況等為重點，確定聯合監管內容，制定事項清單，形成《聯合檢查記錄表》。

　　四、組織實施

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　　市交通運輸局、市公安局聯合開展本次抽查，聯合抽查單位負責上報參與本次抽查的抽查事項。市聯合抽查領導小組辦公室負責指導、組織、協調本次聯查工作，負責通過市“雙隨機、一公開”監管平臺建立檢查對象庫和執法人員庫，隨機抽取檢查對象和執法人員。由聯合檢查組對抽中市場主體開展實地核查，逐項填寫聯合檢查記錄表。

　?。ǘ┮婪ü窘Y果

　　各檢查組須于抽查結束后10日內將《聯合抽查記錄表》移交聯合抽查領導小組辦公室，聯合抽查領導小組辦公室結合《聯合抽查記錄表》與參加聯合檢查的各部門執法人員共同協商匯總結果，由執法檢查人員通過“國家企業信用信息公示系統(河南)”對外公示。

　?。ㄈ﹩栴}線索移交

　　市部門聯合雙隨機一公開監管工作聯席會議辦公室負責檢查結果流轉、問題線索移交工作，應于聯合抽查結束后10日內，梳理檢查記錄表和有關檢查材料，將檢查人員發現的問題分類，根據檢查情況擬《關于移交雙隨機抽查有關問題的函》將有關問題和資料移交相關部門。相關部門經審核認定檢查對象存在問題或基本違法事實成立，符合立案條件的，應于7日內立案查處；對經審核確定立案查處的案件，相關部門應于結案后20個工作日內，將結果通過“國家企業信用信息公示系統(河南)”公示行政處罰信息。

　　五、工作要求

　　(一)強化組織領導

　　成立鶴壁市道路客運領域跨部門聯合抽查工作領導小組，市交通運輸局分管領導為組長，市公安局等單位分管領導為副組長。領導小組下設辦公室，辦公室設在市交通運輸局。

• 強化各項保障

　　市道路客運企業跨部門聯合抽查工作領導小組辦公室做好車輛、經費保障，確保抽查任務按時高效完成。各檢查組要根據檢查任務量制定好計劃，合理安排時間，統籌推進檢查工作。

• 認真總結經驗

　　檢查組在抽查過程中，遇到問題要及時與聯合抽查領導小組辦公室進行匯報溝通。抽查結束后，及時將《聯合抽查記錄表》、《聯合抽查統計表》、《聯合抽查匯總表》報聯合抽查領導小組辦公室，辦公室要認真總結抽查工作經驗，形成書面材料報市部門聯合雙隨機一公開監管工作聯席會議辦公室。

　　附件：1.隨機抽取執法檢查人員信息表

　　2.聯合抽查統計表

　　3.聯合抽查匯總表

　　4.部門聯合抽查記錄表

　　附件1

　　隨機抽取執法檢查人員信息表

序號	姓名	性別	單位	職務	執法證號	手機號碼	身份證號
1
…

　　附件2

道路客運企業“雙隨機、一公開” 聯合抽查統計表

抽取序號

市場主體名稱

統一社會信用代碼

注冊號

法定代表人

地址

電話

管轄單位

登記單位

檢查人員

抽查結果

處理結果

是否公示

1

…

　　附件3

道路客運企業“雙隨機、一公開” 聯合抽查匯總表

單位

抽查戶數

抽查結果

處理結果

未發現問題

未按規定公示應當公示的信息

公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假

通過登記的住所（經營場所）無法聯系

發現問題已責令改正

不配合檢查情節嚴重

未發現開展本次抽查涉及的經營活動

發現問題待后續處理

合格

不合格

責令改正

立案查處

函告許可部門

移送司法機關

列入異常名錄

1

…

　　附件4：

　　道路客運企業“雙隨機一公開”

　　部門聯合抽查記錄表

檢查主體法人簽字（或加蓋企業公章）		檢查 日期
檢查主體名稱		檢查主體類型
社會信用代碼		法定代表人
經營范圍		經營地址
成立日期		聯系電話
檢查單位	抽查事項	檢查結果	檢查人員 簽字
交通運輸局	1、道路客運市場主體、車輛行政許可情況；
	2、變相掛靠情況；
	3、安全生產制度及責任落實情況；
	4、道路運輸車輛動態監管平臺建設、管理及使用情況；
	5、是否為旅客投保承運人責任險；
	6、是否允許超載車輛出站；

公安局	“公路客運”“旅游客運”登記時，聯合會商情況
	“租賃”性質客車在辦理登記時，執行《汽車租賃服務規范標準》情況
處理意見
備注	檢查結果可填寫：1、未發現問題；2、未按照規定公示應當公示的信息；3、公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假；4、通過登記的住所（經營場所）無法聯系；5、發現問題已責令改正；6、不配合檢查情節嚴重；7、未發現開展本次抽查涉及的經營活動；8、發現問題待后續處理；9、合格；10、不合格。