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    【部門解讀】《鶴壁市先進制造業集群培育行動方案(2022-2025年)》解讀

    時間:2022年03月09日 來源:鶴壁市工業和信息化局閱讀:

      近日,《鶴壁市先進制造業集群培育行動方案(2022-2025年)》(以下簡稱《行動方案》)以市政府辦文件正式印發。為便于理解《行動方案》,做好貫徹實施工作,現就有關內容解讀如下。

      一、《行動方案》編制背景

      產業集群是在某一特定領域中,大量產業聯系密切的企業以及相關支撐機構在空間上集聚,并形成強勁、持續競爭優勢的現象,它在強化專業分工、發揮協作配套效應、降低創新成本、優化生產要素配置等方面具有顯著作用。2021年10月,河南省人民政府辦公廳印發《關于印發河南省先進制造業集群培育行動方案(2021-2025)的通知》,為為貫徹落實省政府工作要求,推動我市先進制造業集群高質量發展,市工信局結合我市實際,編制了《行動方案》。

      市工信局為做好《行動方案》的制定工作,在通過組織調研等方式在全面摸清我市產業發展的基礎現狀上,2021年11月,起草擬定了《行動方案(初稿)》,并于2021年11月、2022年2月廣泛征求8個縣區、9個市直相關部門和相關科室的意見建議,在綜合匯總相關意見基礎上,修改完善形成《行動方案》并以市政府辦文件正式印發。

      二、《行動方案》總體思路

      《行動方案》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹省委十一次黨代會和市委十次黨代會精神,立足新發展階段,貫徹新發展理念,融入新發展格局,堅持把推動制造業高質量發展作為主攻方向,以深化供給側結構性改革為主線,以改革創新為根本動力,著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項,持續推動制造業高端化、智能化、綠色化、服務化轉型,深入推進先進制造業和現代服務業、數字經濟和實體經濟深度融合,推動數字產業化、產業數字化,加快產業基礎高級化、產業鏈現代化,加速形成能級更高、結構更優、創新更強、動能更足、效益更好的發展新格局。

      三、《行動方案》主要目標

      體現高質量發展主題,以培育產業集群為目標、以大中小企業集聚發展為路徑、以項目建設為支撐,深化“三山”統籌,強化“三區”協同,促進資源共享、產業共鏈、區域聯動、優勢互補,打造上下游鏈式發展、左右岸配套支撐、干支流深度耦合的產業生態體系,推動產業由集聚發展向集群發展全面躍升,產業基礎優勢向產業鏈供應鏈優勢轉變、內需規模優勢向供需協同優勢轉變,加快建成一批鏈群完整、生態完備、特色突出、質效顯著的千百億級產業集群,為建設經濟強市、實現“產業富”提供堅實支撐。

      ——集群能級提升。努力打造形成電子電器、現代化工及功能性新材料、綠色食品3個千億級產業集群,鎂基新材料、數字經濟核心產業2個500億級產業集群。

      ——創新能力提升。高新技術產業占工業增加值的比重達到50%,全市高新技術企業達到100家,國家級、省級研發平臺達到45家,實現大中型企業市級研發機構全覆蓋。

      ——鏈條水平提升。全面推行產業鏈鏈長和產業聯盟會長“雙長制”,推動創新鏈、產業鏈、供應鏈、要素鏈、制度鏈“五鏈”耦合,培育一批行業領軍企業和“鏈主”企業。

      ——生態持續優化。集群內大中小企業實現融通共贏發展,集群和鏈條要素供給保障有力,構筑“總體有布局、個體有定位、內在有聯系、相互有支撐”的產業生態。

      四、《行動方案》培育重點

      以電子電器產業、現代化工及新材料產業、綠色食品產業、鎂基新材料產業、數字經濟核心產業等5個主導產業為培育重點,明確集群培育重點和目標,計劃到2025年打造3個千億級產業集群和2個500億級產業集群。

      五、《行動方案》重點任務

      《意見》圍繞主要目標,聚焦科技創新、加速轉型、實施“雙長制”、企業培育、產業招商、載體建設等6個方面工作重點,明確6大重點任務。

     ?。ㄒ唬┨嵘齽撔履芰?。一是大力培育科技型中小企業、高新技術企業和創新引領型企業,形成創新型企業梯隊。二是持續實施高新技術企業倍增計劃、科技型中小企業“春筍”計劃,發展壯大科技型中小企業隊伍規模。三是對接省內外高校、科研院所、創新團隊共建產業研究院和中試基地等高水平創新平臺,打通科技成果轉化的“最后一公里”。四是加快構建“一谷一廊、四區支撐、多園聯動”的科技創新格局。

     ?。ǘ┘铀佼a業轉型。一是實施數字化轉型戰略,持續提升制造業數字化、網絡化、智能化水平。二是推動工業互聯網平臺建設,持續實施“企業上云上平臺”專項行動。三是支持企業發展平臺化設計、智能化制造、網絡化協同、個性化定制、服務化延伸、數字化管理等新模式新業態

     ?。ㄈ┐罅嵤半p長制”。一是全面推行產業鏈鏈長和產業聯盟會長“雙長制”,實施謀鏈建鏈、引鏈育鏈、延鏈聚鏈、補鏈固鏈、強鏈優鏈、融鏈拓鏈六大行動。二是推動產業鏈、供應鏈、創新鏈、要素鏈、制度鏈“五鏈”耦合,著力培育行業領軍企業和“鏈主”企業。

     ?。ㄋ模┘涌炱髽I培育。一是建設高融通企業發展體系,發揮大企業作用,帶動產業鏈上下游中小企業加強協作配套,健全“微成長、小升高、高變強”梯次培育機制。二是圍繞重點產業鏈和產業集群,做強做優一批規模體量大、帶動能力強、創新水平高、質量效益優的“頭雁”企業。三是支持中小企業走專業化、精細化、特色化、新穎化發展之路,構建“專精特新”中小企業、制造業單項冠軍的優質企業梯度培育體系。

     ?。ㄎ澹┖葑ギa業招商。一是圍繞主導產業或主導產業的某個細分領域,以龍頭企業為牽引,編制招商圖譜和招商推進方案,明確重點區域、重點企業精準招商。二是組織“小、精、?!闭猩碳袑踊顒?推進智慧招商,建設鶴壁市招商大數據平臺,精準篩選對接目標企業,提升招商水平。三是常態化舉辦中原(鶴壁)快餐食品博覽交易會、中國(鶴壁)鎂產業應用投資洽談會,提升辦會水平和層次,不斷擴大展會的輻射力。

     ?。┘訌娸d體建設。一是加快推進開發區“二次創業”,深入開展“百園增效”行動,實行“畝均論英雄”。二是推行工業用地“標準地”出讓,開展土地高效利用評價工作,促進節地水平、產出效益雙提升,提高土地節約集約利用水平和重大項目落地保障能力。三是推進污染防治與處理公共基礎設施建設,促進企業間資源循環和綜合利用。

      六、《行動方案》保障措施

      為保障主要目標和重點任務順利實施,《行動方案》主要提出以下四項措施。一是強化組織實施。建立領導分包機制,每個產業集群由1名市級領導分包推進,產業專班要充分發揮作用,統籌全市產業發展各項工作,推進產業發展各項措施和工作落到實處。二是突出“項目為王”。進一步完善項目推進機制,按照“三個一批”工作要求,強化土地、資金、用工等要素協調保障,積極推進簽約項目早落地,落地項目早開工,開工項目早投產。三是加強政策支持。加大財政、金融、稅務、土地、環保等政策支持力度,充分利用現有產業政策、專項扶持資金等,著力支持集群和產業鏈重點企業、項目、載體平臺等發展。四是深化企業服務。深入開展“萬人助萬企”服務活動,持續推進企業“服務管家”制度,完善企業服務長效機制,提高企業問題辦理質量和效率。

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