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    【部門解讀】《鶴壁市深化食品安全放心工程建設攻堅行動工作方案(2022-2024年)》解讀

    時間:2022年04月20日 來源:鶴壁市市場監督管理局閱讀:

      近日,鶴壁市人民政府辦公室印發《鶴壁市深化食品安全放心工程建設攻堅行動工作方案(2022-2024年)》(以下簡稱《方案》)。為便于理解《方案》主要內容,做好貫徹實施工作,現就有關內容解讀如下。

      一、《方案》編制背景

      根據《中共中央國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》和《中共河南省委河南省人民政府印發<關于健全食品安全責任制加強食品安全工作的若干措施>的通知》(豫發 〔2019〕31號)要求,各級各部門聚焦人民群眾普遍關心的突出問題和監管薄弱環節,實施食品安全放心工程建設攻堅行動,以點帶面治理“餐桌污染”,取得了階段性成效。但我市食品安全工作還存在源頭風險突出、監管基礎薄弱、機制體制不完善等問題,食品安全形勢依然嚴峻復雜。

      2022年1月23日,省政府辦公廳印發《河南省深化食品安全放心工程建設攻堅行動工作方案(2022—2024年)》,要求各地、各部門要把攻堅行動列入重要議事日程,強化組織領導,明確責任分工,切實抓好落實。省政府食安委將攻堅行動實施情況納入全省食品安全評議考核內容,對進展情況開展跟蹤評價,確保各項任務和工作要求落到實處。為深入開展食品安全放心工程建設攻堅行動,全面提升我市食品安全保障水平,由鶴壁市市場監督管理局具體負責,編制《方案》。

      二、《方案》總體要求

      《方案》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照“四個最嚴”要求,堅持問題導向、目標導向、結果導向,深化實施食品安全放心工程建設攻堅行動,加快健全食品安全常態化治理機制,全面提升食品全鏈條質量安全保障水平,切實增強廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

      三、《方案》重點任務

      《方案》聚焦食品安全工作重點難點,凝練出12項重點任務。

     ?。ㄒ唬嵤┦称钒踩L險監測行動。一是建立健全科普宣傳機制,充分利用食品安全宣傳周、全民營養周及“5.20”中國學生營養日等活動,開展食品安全標準、營養健康等科普知識宣傳。二是強化食源性疾病、食品污染物、食品有害因素等風險監測,進一步構建布局合理、覆蓋基層的食品安全風險監測、評估和食源性疾病防治管理體系。三是組織食品安全標準與風險監測培訓,提升標準管理和風險監測水平。

     ?。ǘ嵤┊a地環境凈化行動。一是實施耕地土壤環境治理保護重大工程,加強耕地土壤環境類別劃分成果運用,強化耕地安全利用和風險管控,受污染耕地實現安全利用率100%;落實土壤重點監管單位自行監測、隱患排查制度,嚴防重金屬及有毒有害污染物污染農用地。二是強化大氣污染防治,深入打好藍天保衛戰,堅持標本兼治,推動揮發性有機物和氮氧化物等污染物協同減排,持續推進重點行業績效分級。三是加強流域水污染防治工作,加大黑臭水體治理力度,推動飲用水水源保護區環境隱患動態清零,保障農灌水質安全,實現水域長制久清。

     ?。ㄈ嵤┺r藥獸藥使用減量行動。一是實施農藥減量增效行動、水產養殖用藥減量行動、獸藥抗菌藥使用減量行動和“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動,加快農藥獸藥減量。二是強化畜禽、水產品綠色養殖,推進現代養殖方式發展。督促養殖者改善養殖條件,實施標準化改造,加強水產、肉雞、蛋雞獸藥使用管理,降低獸藥等投入品使用風險和使用量。三是加強安全用藥宣傳,讓種植養殖者牢固樹立“不合格不上市”意識,糾正常規農獸藥可隨意使用的錯誤認識。四是加強常規農獸藥殘留的監督抽查,強化分析研判,一旦發現不合格產品,依法處置并督促整改到位。五是加強限用農藥監管,結合國家公布的淘汰高毒農藥名錄,及時更新禁限用藥物清單,指導種植主體停用禁限用藥物。

     ?。ㄋ模嵤┍=∈称沸袠I專項清理整治行動。一是全面開展保健食品欺詐和虛假宣傳、虛假廣告等違法犯罪行為監督檢查。二是凈化熒屏聲頻,依法從重從快查處大眾傳播媒介虛假宣傳、發布違規保健食品廣告行為。發揮公益廣告的引導作用,利用廣播、電視、報紙、電子顯示屏等媒介,廣泛開展以老年人識騙、防騙為主要內容的宣傳教育活動。三是加大聯合執法力度,大力整治保健食品市場經營秩序,嚴厲查處違法銷售保健食品行為。

     ?。ㄎ澹嵤┺r村假冒偽劣食品治理行動。一是以農村地區、城鄉結合部為主戰場,嚴厲打擊無證無照生產經營、非法添加非食用物質、制售不符合安全標準食品、未經檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格的肉類等違法違規行為,堅決取締“黑窩點”。二是以農村集市、農貿市場和農村食品生產經營者為重點,嚴厲打擊生產銷售“山寨”食品、劣質食品、“三無”食品、超過保質期食品和宣稱特殊功能食品等違法行為。三是持續開展農村食品經營行為規范行動,切實規范提升農村食品經營者管理水平,嚴格落實農村食品經營者食品安全主體責任。四是建立規范的農村食品流通供應體系,持續開展農村地區食品經營許可證復查工作,推進農村食品經營店規范化建設試點。

     ?。嵤┎惋嬞|量安全提升行動。一是開展“餐飲服務規范年”活動,督促餐飲服務單位落實《餐飲服務通用衛生規范》,全面實施風險分級管理,從嚴開展執法檢查。二是突出重點,督促大型以上和連鎖餐飲企業、中央廚房、集體用餐配送單位、單位食堂、旅游景區(點)、車站、高速公路服務區、農村集體聚餐點、小餐飲店等餐飲單位落實提升行動要求。三是推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理,防范“地溝油”流入餐桌。四是推行“互聯網+明廚亮灶”,落實投訴舉報獎勵措施。五是開展餐飲門店“廁所革命”,改善就餐環境衛生。

     ?。ㄆ撸嵤┦秤棉r產品市場規范化建設行動。一是制定食用農產品市場改造提升計劃,確保農產品市場硬件設施達標。二是嚴格落實食用農產品集中交易市場主體責任,加快推進快檢實驗室建設。三是推行“檢監聯動”和“合格證”制度,推動產地直銷農產品帶證銷售。四是運用“互聯網+”和大數據等手段,建立重點農產品信息化追溯體系,全力打造智慧菜市。五是嚴格落實食用農產品市場規范化管理,全面推進食用農產品市場食品安全規范化建設。六是加大食用農產品市場監督抽檢力度,嚴厲打擊食用農產品中違規使用農獸藥和非法添加非食用物質等違法行為。

     ?。ò耍嵤叭 敝卫硖嵘袆?。一是按照“清理整治一批、規范發展一批、轉型升級一批”工作總基調,到2024年底,實現全市食品“三小”登記備案監管全覆蓋,日常監管制度體系更加健全,食品安全主體責任得到有效落實,6S標準化管理得以全面實施,散、亂、差局面實現徹底改觀。二是加強政策引導,推進小餐飲集中經營和食品小作坊產業園區建設,促進“三小”向集約化、規范化轉型升級。三是深入開展提升、創建活動,推進地方特色、名優產品生產加工小作坊規范化建設,全面提高地方特色食品影響力。

     ?。ň牛嵤┚W絡食品“凈網”行動。一是全面實施網絡食品(含特殊食品)經營第三方平臺及其分支機構、代理商、合作商備案管理,壓實食品安全主體責任。開展專項整治,規范網絡直播帶貨行為。強化政企合作,清理規范網絡食品經營者主體資格。二是嚴格實施網絡訂餐平臺提供方和入網餐飲單位食品安全監管,鼓勵餐飲外賣對配送食品進行封簽,使用環??山到獾娜萜靼b。三是推廣“網上明廚亮灶”,加強網絡食品監督抽檢、線上監測固證、線下調查處理,嚴厲打擊網絡食品經營違法犯罪行為。四是開展保護野生動物“清風行動”專項整治,加大農貿市場、網絡交易平臺、餐飲行業等監督執法力度,堅決清除線上線下野生動物非法貿易。

     ?。ㄊ嵤┬@食品安全守護行動。一是嚴格落實學校食品安全校長(園長)負責制,落實校園食品安全屬地部門管理監督責任,防范群體性食源性疾病事件。二是持續全面推行“明廚亮灶”,擴大“互聯網+明廚亮灶”覆蓋面。三是落實我市義務教育貧困家庭資助計劃,保障學生營養健康。四是廣泛開展食品安全和健康營養進校園宣傳活動,普及食品安全和健康知識,倡導合理膳食。五是開展營養均衡配餐示范推廣,提倡“減鹽、減油、減糖”。

     ?。ㄊ唬嵤皟炠|糧食工程”行動。一是開展糧食綠色倉儲提升、糧食品種品質品牌提升、糧食質量追溯提升、糧食機械裝備提升、糧食應急保障能力提升、糧食節約減損健康消費提升等“六大提升行動”,加強優糧優產、優糧優購、優糧優儲、優糧優加、優糧優銷“五優”聯動,推進糧食產業鏈、價值鏈、供應鏈“三鏈”同構,堅持綠色化、優質化、特色化、品牌化“四化”方向,增加優質糧食供給量,提高糧食產業質量效益和競爭力。二是持續提高糧食生產與流通社會化專業服務能力、質量安全檢驗監測與品質溯源能力、品種品質品牌市場競爭力,打造一批省內外知名的糧油加工龍頭企業,到2024年底,全市糧油加工業總產值力爭達到65億元。

     ?。ㄊ嵤┻M口食品“國門守護”行動。將進口食品的境外生產經營企業、國內進口企業等納入海關信用管理體系,實施差別化管理。開展科學有效的進口食品監督抽檢和風險監控。完善食品安全風險預警、進口食品追溯和快速反應機制,嚴防輸入型食品安全風險。嚴厲打擊食品走私行為。

      四、《方案》保障措施

      為保障重點任務順利實施,《方案》提出以下五項措施。一是加強組織領導。建立工作調度制度,定期召開專題會議,通報進展情況,統籌解決重大問題。結合實際研究制定專項行動實施方案,細化工作舉措,突出行業特點,深入推進實施。二是強化執法辦案。對發現的風險隱患實施掛賬督辦,強化部門協同,形成工作合力,嚴懲危害食品安全違法行為。三是提升治理能力。探索創新治理方式手段,充分運用智慧監管、信用監管等方式,提升現代治理能力和水平。四是營造濃厚氛圍。深入發掘攻堅行動中的亮點工作,充分利用媒體資源,強化宣傳報道。定期組織召開新聞發布會,介紹攻堅行動進展情況,發布典型案例,形成強大輿論聲勢。暢通舉報渠道,建立“內部吹哨人”制度,鼓勵廣大人民群眾和內部從業人員積極參與監督,形成共建共治共享食品安全新格局。五是實施跟蹤問效。將攻堅行動實施情況納入全市食品安全評議考核內容,對進展情況開展跟蹤評價,確保各項任務和工作要求落到實處。

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